德川家纲此时脸色铁青地站在东门的城楼上，亲眼目睹了城外发生冲突的整个过程。

对于酒井忠清的处理方式，他其实也没什么好指责的，也没有插手干涉。但跟难民的交流失败然后迅速转化成武装冲突，这个结果让他实在难以接受。

这意味着幕府在民众心目中不可忤逆的地位已经开始崩塌，并且分化成了对立的两个阵营。今后要想从民间获取人员和物资的支持，恐怕难度要比以前大得多了。

在二条城外闹事的难民群体的确是被驱散了，但德川家纲知道问题并未由此得到解决，经此一役，京都的事态反而会朝着不利幕府的方向进一步恶化。

当然如果动乱仅仅只是局限于京都一地，那么幕府还可以通过各种手段尽快镇压暴民平息事态，让一切回到正轨上。

但要是这里发生的事在国内迅速传播开，导致更多的地方出现效仿者，继而被某些躲在幕后的阴谋家所利用，演变成新一轮的内战，那才是真正的大麻烦。

唯一值得庆幸的是，京都这些难民根本不具备发起攻城作战的能力，也缺乏统一的指挥，更像是一场发泄不满情绪的暴动。

虽然冲突期间从难民人群中投出了一些爆炸物，但所造成的破坏也不算太大。德川家纲认为那应该是幕后指使者的手段，但还远远不足以撼动二条城坚固的防御体系。

德川家纲事前所担心的“敌军以难民为掩护实施攻城”的场景最终并未出现，他也有些奇怪对手为何不趁此机会尝试更有力的进攻方式，难不成真就被二条城的防御给吓住了？

他觉得事情不会如此简单，对手费心炮制这么一场暴乱，应该不会就此草草收场才对。只是幕府在明，对手在暗，现在似乎也没有什么别的办法，只能见招拆招了。

看着街面上的一片狼藉，德川家纲越发心烦，命人赶紧去将外边收拾干净，该抓的抓，该埋的埋。

德川家纲的担心是对的，这场人为引发的暴乱，仅仅还只是大乱的开端而已。

在幕府军忙着处理善后事宜的时候，京都各地已经有了新的传闻，称向幕府和平请愿的难民被幕府军驱赶时发生冲突，至少有上千人在这场单方面的屠戮中丧生，二条城东门外的大街完全被鲜血浸泡，血腥味弥漫了方圆数里。

据说幕府接下来还将以镇压暴乱的名义，对全京都进行大规模的搜捕，期间不知道还将会有多少无辜者倒霉。

事实上在冲突中丧生的难民数量并没有那么多，堪堪有三位数而已，但混乱中因为各种原因而受伤的人倒是有千人以上。

不过这个节骨眼上，京都内外一片大乱，也根本没人能去核实二条城外到底死伤了多少人，更不知道幕府军接下来是不是要在京都大开杀戒。

不管是难民还是京都本地民众，此时都陷入到一片恐慌之中，纷纷开始寻找庇护所。

京都虽大，但真正能为普通民众提供庇护的地方，通常来说也就只有东福寺、清水寺、南禅寺、东山慈照寺、金阁寺等庙宇，以及伏见稻荷大社、八坂神社等禅社所在地。

当然如今又多了两个可选的地方，一是对难民群体明确表示过支持的皇室，其所在地京都御苑面积极大，如果皇室点头，收容上万人都不在话下。

另一个地方，则是隶属于海汉的东海行商号。世人皆知这是海汉派驻京都的半官方机构，即便是幕府也不敢动其分毫，如果能得到东海行的庇护，那么人身安全就有保障了。

甚至有些人认为，东海行的商栈会比皇室的御苑更加安全，因为皇室终究还是受到幕府的掌控，而海汉人可不会对幕府有多少顾忌。

只是东海行的占地面积比御苑可小多了，满打满算能收个千把人，去得晚了可能就没地方了。