海汉在海外殖民地和贸易港组织武装民团的历史由来已久，可以一直追述到安南黑土港初建时期。后来钱天敦在当地组建专攻山地战的特战部队，其中有一部分士兵便是来自黑土港管委会下辖的民团。后来在各大贸易港闻名遐迩的金盾护运，其前身也是海汉协助广州福瑞丰商号组建的民团。

之后海汉控制下的海外殖民地逐渐增多，而海汉军的海外驻军规模明显跟不上扩张速度，所以民团也就成为了各个殖民地的标准配置。除了维持地方治安之外，一些地区的民团也承担着预备役部队的职责，指挥官大多是从海汉军退伍下来的人员，保证了这些民团组织能在战时与海汉军迅速完成对接。

不过随着形势的发展，海外民团的编制也在不断发生着变化，逐渐分化成了两个不同职能的部门。一是具备一定作战能力，专注于地方防务的民兵，二是职能倾向于处理民间事务，专司治安工作的警察部门。

而类似釜山这样，在他国城镇范围内划出专属经济区的状况，为此所专门组建的安保队伍一般都是更倾向于后一种职能，不会去强调其作战能力。

更何况组建这支队伍的初衷之一，本就是要尽可能地为海汉商会压缩安保方面的费用。如果按照民兵部队的标准来训练和装备这支队伍，那他们恐怕还不如直接去请金盾护卫承包专区的安保工作比较划算。

石成武深知这支队伍的性质，所以也不会向入选者强调这支队伍在专业领域的职能，而是要求他们今后要时刻铭记自己的效忠对象是谁。虽然其中有不少人是朝鲜人，之后的公开招募肯定还会有更多的非海汉籍人员加入进来，但石成武知道这并不算什么问题，只要他们不是傻子，自然会很快明白对海汉效忠的好处。

“张会长，符先生，后边的工作，就交给你们了！如果能顺利运转一年左右，就可以成立专区警局，让他们转职做警员了。”石成武告辞时，特地又叮嘱几句。虽说后续会有专人过来培训这些人员，但今后的运作还是要靠张符二人来指挥协调。

张符二人连忙躬身应下。这两人都很清楚，专区的划分和安保队伍的组建，会让他们手中权力大增，若是能把握住机会，做出一些成绩，这便会成为他们今后往上走的资本。

与此同时，陶弘方正在主持与本地商会相关的审计工作。使团中的几乎所有文职人员，都被临时抽调出来，审阅商会提交的各种贸易资料。

这次的审计工作并非只是走过场的例行公事，而是与此次的专区成立之后的运转息息相关。

海汉专区成立之后，海汉商人和商业机构在本地从事贸易活动的税赋征缴工作将由专区管委会接手，那么对现阶段的贸易状况就必须先有一个摸底了解。陶弘方作为商务部的代表官员，自然是当仁不让地承担了这项工作。

陶弘方在商务部工作也有几年时间了，见过种种稀奇古怪的事，当然不会百分百相信各家自行提交的资料。他通过向文志鸿施压，已经拿到了最近五年海汉商家在釜山缴纳贸易税的登记信息，然后以此再与商家自行提交的资料做比对，便可大致了解这边的征税水平。

其实在此之前，商务部对海汉商家在釜山的贸易状况已有一个大致的了解，否则使团也不会贸然提出以税款来运作包括安保队伍在内的各种专区公共机构。不过在看过第一手的资料后，陶弘方还是惊讶于海汉在釜山的贸易量之大。

早在五年前，海汉商家向釜山官府缴纳的各种税款以白银计，全年下来已多达二十余万两。虽然不同商品的纳税比例有所差异，但如果简单按照十一税的比例估算，与海汉相关的贸易成交额至少是在二百万两以上。

而之后的几年中，海汉商家的纳税总额继续以每年一成左右的速度稳步增加，到去年结算时已经达到三十万