硕大的辽东地图前，几个新晋的军长正对着地图低声说着什么，并不时的在地图上标识着敌我双方的攻守态势。

另一边，朱祁镇正一脸不善的坐在御案前，听着几个文官争吵不休。

……

“辽东苦寒蛮荒，如同鸡肋，大军征讨后，朝廷势必要派兵筑城，还需迁徙军户，军户到了后还要给予粮种耕牛器具，为其建造屋舍，耗费甚巨，得不偿失啊！”高谷皱着眉头说道。

“高大人所忧不无道理，所谓大军未动，粮草先行，辽东地广人稀，汉民稀少，粮草本就不足，仅辽东都司一年，北直隶每年就要轮输转运一百五十万石粮食，这还不包括朝廷补贴给当地军户的钱粮。若大行征讨，户部恐力有不逮。再说那建州女真人，野蛮无礼……”王佐附和道。

刚刚回京述职的于谦脸红的像个斗鸡，怒视着王佐粗暴的打断了他的话，怒斥道：“胡说八道，祖宗之地绝不可丢，也不能丢。女真人虽不通汉话，不习汉礼，可也是我大明子民，子民受辱，朝廷不能不管！”

“哎呀，我说于大人，您别每次都这么激动行吗，我又没说不管，只是现在鞭长莫及啊。”王佐瞪了于谦一眼道。

“什么叫鞭长莫及，陛下登基以来，对外亲征瓦剌，重创鞑靼兀良哈，彻底平定了北患；对内，进行土地改革，收取商税、开阜通商，国家税源大大增加，你为何还要说力有不逮、鞭长莫及？”于谦嚯的站起身，唾沫星子喷了王佐一脸。

“于大人，你是不当家不知茶米油盐贵，这国家大了，花钱的地方自然就多，就说你这半年进行的卫所制改革吧，裁汰老弱要给安家银吧，伤残者也要发给抚恤金和田地、耕牛吧，还有治理黄河、大运河……”

“得得得，王大人，你别跟我掰扯这些，有没有钱，那是你户部的事儿，你既然能当这个户部尚书，就有本事弄来钱，如今陛下想用兵，不是听你在这叫苦的。”于谦又道。

“你，简直不可理喻。”王佐被他气的一甩袖子，气哼哼的坐下不再搭理他。

文官们的争吵声不时惹的一旁的武将们皱眉，可皇帝没有发话，他们也不好和这些文官们争辩。

朱祁镇听着文官们的抱怨反对之声，冷笑一声道：“朕问你们一个问题，大明其它各地均有管民政的布政使司、管军事的都指挥使司、管司法的按察司，而辽东只有都指挥使司，辽东的民政和司法，跨海隶属于山东的布政使司和按察司，这是为何？”

马愉起身躬身道：“回陛下，主要是因为辽东蛮荒、人口稀少，加上一年之中至少有五个月是严冬，所以自大明开国到明兴元年这些年间，只是设了都指挥使司，其它的民政司法事务就近划给了山东布政使司和按察使管辖，只是在陛下刚登基时，朝廷考虑辽东都指挥使司权力过大，所以才设置了巡抚。”

朱祁镇点点头道：“英国公，你来说说，从太宗皇帝起朝廷为什么要在辽东半岛和山东半岛大量增设卫所？”

张辅轻咳了两声，站起身走到地图面前，拿着指挥棒先是点了点辽东、山东半岛，然后又点了点京师说道：“诸位，辽东半岛和山东半岛就像两座城堡，更像是北直隶向东伸出的两只臂膀，拱卫着渤海最西头的京师，若是没有这两只臂膀在，京师在东面的防御将面临非常大的压力，倭患之害可是刚消停两年啊。所以，辽东和山东在海上防务的合作，对京师的安全异常重要，现如今山东半岛有备倭军五万，沿海各海防卫所建制也算齐全，战船火炮今年又重新换了一茬，可谓是兵强马壮，”

说着他指了指辽东半岛的海州、盖州、复州、金州四个卫所道：“目前辽东半岛这四州的防御压力非常大，兵力不足，尤其是金州，周围岛屿众多，战船本就老旧，加上这些年东面的朝鲜不断向