周国，王都，又过一日。

周建国一大早就与南宫信一的那帮学生们，开始讨论研究变革配套的律法。

以及变革所会带来的负面效应如何去应对。

变革的时候，政令容易出。

但是政令实施以后的副作用也要能及时想到。

周建国熟读后世历史，在改革方面让周建国最为注意的就是篡汉的王莽。

王莽当上皇帝以后：

第一，将土地收归国有，然后再分发给农民。

第二，进行货币改革，建设国有银行，以远低于地方士绅的利息贷款给普通民众。

第三，在城市兴建公租房，只给穷人居住。

第四，废除奴隶制度，禁止奴隶人口的交易买卖，还提出了人人平等的概念。

第五，废除重视技术人才，不像之前的皇帝只重视会读书或者会理政的。他设计的游标卡尺简直就像是现代人带回去的。

其实王莽会被认为他是穿越者的很大原因就是因为王莽的这些变革措施。

这些变革措施在我们未来人看来，每一条都是利国利民的好政策啊。

王莽这些措施绝对可以称的上是好皇帝了。

王莽要是不成为千古一帝，简直都对不起这些好政策。

但是就是这些利国利民的好政策，因为太过于超前，以致水土不服。

最后导致仅仅在数十年内就将帝国搞的崩溃。

老百姓的生活搞的那是民不聊生，很快就引发了全国性的农民起义。

王莽也成了过街老鼠人人喊打。

一个立志改革强国的皇帝，最后死于乱刀之下，身首异处。

周建国也有着立刻变革的一腔热血，但是王莽的案例也是给自己提了个醒。

那就是你认为好的政策，在这个时代盲目推行不一定会被下面的民众接收。

周建国思考过王莽新政失败的根本原因，还是因为汉朝的地方士绅集团太强大。

再者就是王莽变革的政策虽好，却脱离了底层民众的实际生活。

很多政策明面上看上去是好的，但是有的时候也是断了穷人的活路。

比如禁止人口买卖，因为分土地的政策下面执行的不完善，毕竟存在士绅集团。

禁止人口买卖看上去是保护了穷人，实际却让穷人更加难以生存。

有些穷人卖一些孩子给富人，卖出去的孩子还能活命。

得到的钱，也能维持家里的生存，反而一举两得。

在这样的时代，有的时候可以买卖人口，反而给穷人一丝活下去的希望了。

王莽新政，在土地根本没有分到位的情况下，又禁止人口买卖。

反而导致底层民众完全生活在了绝望里面。

有的时候一个看上去利好的政策，在那个时代背景下，反而造成了更多的人无法活下去。

吸取这些教训的周建国，非常注重一点就是，先保障底层民众活下去。

保障底层民众活下去的重点就是让他们有足够的土地种。

虽然周建国现在控制的疆域内没有贵族的阻挠。

但是周建国也不敢有丝毫马虎。

周建国此时改革还有一个优势就是这个时候全天下都是地广人稀。

周建国与众人思考的就是，土地变革没有阻力。

那就要推行保障性律法，让底层民众分到的土地不会在日后被人强取豪夺了。

南宫信一的这些学生们则是热情高涨，他们几个算是陪同天子一起的制度设计者了。

能参与到周国未来制度设计的，那对他们来说是毕生的荣耀。

周建国甚至在制度设计的时候，已经向众人透露出，统一天下以后的制度铺垫。

当周建