每个君长国都有若干布摩，或许只有知识渊博、“法力”深厚者才有为君效劳的机会，但各级官员甚至平民同样需要祭祖和理谱，所以其他布摩同样受到尊重与欢迎。彝书称:

宗谱有秩序，布摩先问主人才行。若布摩先问，布摩祭祖，有章有法，功是布摩的。

或许彝书所载的君、臣、布分工在很大程度上只是一种理念，在政权的实际运行过程中对此并不完全遵循，例如除祭祖、叙谱外，布摩还广泛行使着各种权力。

黔西北彝族的政权与族权往往交织在一起，君、臣、布之间通常具有亲缘关系。

如彝书对乌撒部远祖有如下记载:

默氏那咪录，诺陇邓，诺克博，诺濮迂之母。

君为诺陇邓，臣为诺克博，请莫布洛谷，在洛补夺朵，祭三代亡灵。

耐叟苦之女，叫叟苦咪嘎，嫁在德迤惹舍，是姆氏三子，即姆阿余，姆维遮，姆阿足之母。

姆阿余为君，管古苦地方;姆默默疑为维之误遮为臣，名扬纪古地，姆阿足布摩，管文化礼仪。

又如世袭布摩亥索家，是从水西开基君长勿阿纳的上一代分出的。

臣与布可分为若干等级，形成了“九扯九纵”之制。在汉文史籍中，《明神宗实录》较早提及该制度的名称，康熙初年亲履水西的官员彭而述则谈到了该制度的一些具体内容。

后来的许多地方志根据彝书，对此进行了更详细的梳理，“九扯九纵”即根据事权的不同，将辅佐君长的臣与布分为九个品秩，总理行政的长官曰“更苴”，品级最高，史称:

年高最贵者谓之庚尊即更苴，……庚尊授木杖，鸠刻其上，往往宣慰有军国大事，则庚尊以鸠杖往决之，但首示可否而已，木皆用番书，多不可晓。

“穆魁”、“濯魁”辅佐“更苴”，参与军机大事，品级次之;“诚慕”“掌宗祠之祭祀，修世系之谱牒”，“白慕”“掌丧葬之斋醮。”

两者并为第三等级;“慕史”司文书，“掌历代之阀阅，宣歌颂之乐章”，同“执事左右”的“诺唯”、“禡葩”一起构成了第四品级;“骂初”、“骂写”是兵帅，管军事，“弄余”掌礼仪、办外交，“崇闲”督农事、管生产，共为第五级;“濯苴”、“拜书”管接待，“拜项”管门禁，“扯墨”管祭祀牲口，品级更次;“项目”管器物，同管礼物的“弄都”、管环卫的“初贤“，作为队长的“黑乍”列为一等;其余服杂役者又列为一等。

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以上共八个品级，“少一而不足九者，盖录彝书者脱漏。”

君长们亦会任命统治区域内的其他族类的首领为官，“苗、獠寨大丁强，亦为祃写骂写、祃初骂初，自统其兵”。

上文简要叙述了君、臣、布三者共秉国政的制度，下文将进一步论述乌撒、水西的行政体制。

黔西北的基本行政单位称为“则溪”又译作“宅溪”、“宅吉”等，在此以水西为例，《彝族源流》云:

慕俄勾，妥阿哲部，将十三则溪，设自家地盘。

第一是嘎娄，第二是安嘎，第三是陇垮，第四是斗堵，第五是朵勒，第六是于底，第七是洛莫，第八是热卧，第九是以着，第十是化角，雄所第十一，慕柯第十二，火着第十三。

妥阿哲部，则溪的顺序，这样排列的。

彝书《水西制度》所载与此相同，十三个则溪遍布水东、水西，直达贵阳城北三里处。

每个则溪都会设一个大仓库，用以保管征收来的钱粮，在彝语中则即仓库之意。

所以可以说每个则溪都有一个小市场，因为溪意为集市。

像是黔西北的地区一些以书面形式记录下来“出嫁歌”对十三则溪的