受到地域和身份的限制，这不仅损害了考录的公平性，而且还成为某些考试中应考者来源不足的一个重要原因，使得选拔人才的视野显得很是狭窄。

2、考试过程的平等。

其一、建立完善的主考机构和考试官员队伍。

依唐制，宋明清科举考试均由礼部侍郎主其事。

中央专设贡院，作为考试的专门场所明清时各省也设贡院，贡院内设内帘官负责阅卷和外帘官负责阅卷前的弥封、誊录、对读等事务，内外帘官各司其职，不得相互授受，各自封闭办公。

其二、建立严格的考场制度。

唐代礼部试即建立起贡院，作为专门的考场，贡院四周用荆棘围起来，以杜绝考生与外界的往来。贡院内实行搜检和巡查制。

为防止考生挟带与考试有关的资料，考生在入场时经过搜索衣服，讥呵出入。

考场中设兵卫巡察监督。

五代后唐明宗时，礼部规定，入场时须搜身，若搜出文书，一律驱除考场，并罚其以后两次不准参加科举考试。

其三，实行密封、誊录制和对读制。

唐代偶有弥封的做法，既将考生的姓名、家世糊起来，宋代成为定制。

为防止考官认识考生笔迹和考生在试卷上做记号，宋真宗特设誊录院，派书吏用朱笔将考生的试卷誊录一遍，考官只阅朱卷。

为防止誊录官作弊，又设对读官，校对朱卷与墨卷是否一致。

其四、实行“锁院”和“别头试”，建立回避制度。为了防止考官破坏公平原则，宋太宗淳化三年992，苏易简等五人知贡举，受命之日，立即赴贡院锁宿，以此杜绝请托。

宋真宗时，下诏令考生与试官有亲属关系者，移试别头。

从公务员考试体系的组织管理看，远没有科举时代缜密，尽管全国大都建立起专门化的组织管理机构，但却缺乏应有的对考试的全过程的监控、回避制度，影响了其考试组织管理工作的公平性、有效性。

3、考试的评判的平等。

唐代进士科考试诗赋已有了明确的文体格式规定，作为规范评判试卷的依据。

比如格律诗为五言六韵十二句，没按规定韵律或字数规。

明经科则以孔颖达的《五经正义》为考试依据。

包括王安石改革期问，废明经诸科，仅存进士科，考以儒家经典，并规范了主观题的答题和评判标准。

王安石改革科举的第一步是罢诗赋、帖经、墨义，采用经义取士;所谓“经义”，即限于以经书中的语句作题目，要求以经书的意思去训释推演;王安石改革科举的第二步是匡定经义考试的评判标准。

为了统一阐释经义的行文标准，王安石又特别撰写了一些阐释经书的微言大义的论文，以通经而文采焕然为格，字数在500字以内，即为经义考试的范文，被称为“经义式”。

“经义式”既为士子答经义试卷的模式，也是考官评判试卷的标准;王安石科举改革的第三步是推出了《三经新义》，进一步匡定经义考试的内容和训释标准。

《三经新义》是对《诗》、《尚书》、《周礼》的经旨大义阐释的合订本，其中《周礼新义》22卷是王安石亲自撰写的，《三经新义》颁于学官后，遂成为经义考试的基本内容和标准答案。

凡士子应试，“自一语以上，非新经不得用”。

从而，经义考试内容乃至评判标准首次被匡定，提高了评判的信度。

自从王安石匡定经义考试的内容与评判标准之后，科举考试从整体上呈现出公平、客观、追求效率的发展态势。

从王安石的“经义式”到明洪武八股文的形成，大致经历了一个对科举内