还是徐瑜最先猜到朱瑙的用意, 问道“府尹说的送钱, 指的真是要给百姓送钱么?”
朱瑙笑了笑。他不过顺着薛道清说罢了, 其实也不特指钱。他道“未必是真金白银, 仁政惠施亦可。”
徐瑜忙道“愿闻其详。”
朱瑙道“官府可颁布公告, 眼下大乱初定,官府有意劝农督桑,凡缴纳到一定田税者,可按相应比例返还部分税粮。或不直接返还钱粮,给予其他贴补。”
又道“官府原就有惠政,每年给百姓贷以现钱或谷粮,等夏秋两收后, 百姓当加息偿还。另外耕种时节, 官府亦会向百姓有偿出借耕牛、农具等, 百姓每借一日, 便要支付官府一斗粮。”
众官员都认真听着。官府的确有这样的政策, 说是惠政,其实也算是官府赚钱的一种手段。借贷给百姓,赚取息钱。而百姓呢,或是家里养不起耕牛、买不起农具, 或是丰收之前家中的钱粮不够度日,向官府借贷的利息总比向地主借贷的低, 也算是得了好处。
朱瑙接着道“依我看,官府目前所定息钱太高,可适当削减几分。再来可将此几项惠政与田籍关联。田亩越多者, 可贷取的钱粮数量越多;可免费向官府借取耕牛、农具的数量也越多、借取时日亦可相应宽限。”
“另外,名下无田、租赁田地者主动向官府申报租地状况,官府亦可进行一定的钱粮贴补。”
官员们听得一愣一愣,有些人已经明白了,有些头脑转得不够快的还稀里糊涂。
薛道清倒是一下就听明白了。朱瑙上任后已经减过田税了,肯定不能再减,再减也没多大作用。因此他说返还部分钱粮。这其实又是变相减税,但用返还的名义,田多的人返的多,像是送钱一样,自然可一定程度上化解百姓抗税的抵触。
另外降低息钱,百姓就会更愿意向官府借贷。穷人没钱本来就要借,而富人原本未必要借,息钱一降,也就有了借贷的意愿——尤其是商人,做生意需要银钱周转,能得到低息的借款当然是好事。就算不经商的富户,从官府借来这笔钱,转手借给其他商人,也能赚一笔利差。
耕牛和农具,富户原来也不见得要借。但官府一段免费租借的时日,地越多可借得越多,那富户借来转租给自己的佃户,也能赚一笔租金。
至于最后一条更直白。让佃户主动把田地上报了,地主的情况不就都清楚了?
朱瑙道“此几条是我临时想到,你们若有其他想法,亦可提出。”
徐瑜已然明白了,总结道“府尹的意思是,以利益鼓励百姓不再弄虚作假,而非以严刑峻法镇压。”
朱瑙颔。
徐瑜若有所思。先前所有官员出的主意五花八门,究其根本,都是以严厉手段威胁震慑,使得百姓和恶吏不敢再徇私舞弊。但是徐瑜做官多年,一路从小官做到大官,他很清楚一条政令的推行有多难,而想以严刑峻法震慑百姓,效果往往不尽如人意,有时还会引起后患。
毕竟法不责众。就说这田地丈量,若十户人家里只有一户舞弊,罚也就罚了;可若十户里有五户舞弊,真要罚,只怕激起民怨与反叛;可若五户犯法,只罚一户,想来个杀鸡儆猴,效果也未见得好。那些舞弊者左右瞧瞧,还有其他三户人家与自己一样不曾受罚,自然会抱有侥幸之心,不将官府政令放在眼中。
总之,严刑峻法不是无效,但效果绝不会像推行它的官员们所想的那样令行禁止。
而朱瑙的做法,以鼓励为主,若百姓自己不再有舞弊的动机,那舞弊之事自然就会大量减少。但是这么做,或许清查人口、丈量田地的目的能够达到,官府的开支也会相应增加,收入却有所减少。
于是很快