生产力。

听见殷姮的想法，殷长嬴缓缓道：“曾有人对孤建议，采用假马之策。”

所谓的“假”，就是借贷，即，官府将马贷给百姓饲养，约定过多少年收回。而租借期限内，每年生的马驹，一部分属于官府，一部分属于百姓自己。

殷姮听后觉得，这政策不就和后世的房贷一样吗？

虽然无数人唾骂，却经久不衰，直到她所在的时候，还是有人愿意用半辈子当房奴。虽然已经从买都市一套鸽子笼，进化成贷款买某个小行星的所有权，可归根到底，不还是为了住吗？

但殷长嬴没有直接采纳……

殷姮想了一下，就问：“大兄是怕马匹流传到民间，会被人贩卖到他国？”

这也不是不可能。

哪怕是劣马，市面上也要卖数万甚至数十万钱，若是良马，那就更不得了，千金难求。

百姓很可能一辈子都赚不到这么多钱，你借匹马给他们，万一他们把马卖了举家潜逃到其他国家，怎么办？

就算这是抄家灭族的大罪，可又不是没人敢干！

拿贵重物品去考验人性，结果往往会让人失望。

殷长嬴平静道：“孤担心，假马之政，执行不力。”

殷姮只是一时没想到这层，听他这么一说，立刻秒懂。

所谓的执行不力，当然不是国家收不回本钱，以昭国的行政力度，还没有谁真敢把账赖到国家身上。

殷长嬴主要是考虑到，这个政策一旦执行，官僚们为了达成指标，最后会演变成强制摊派。

虽然昭国强制摊派的事情并不少见，发一郡之民去打仗都属于正常操作，强征徭役也不是一次两次。

但越是这样，上头的人其实越清楚，强制摊派对民生和民力的破坏相当大，属于非常时期才能执行的特殊操作。

发一郡百姓去打仗，废掉当年的耕种，已经很过分了。可打仗一是会死很多人，消耗不了那么多粮食，二是活着的人往往能加官进爵，百姓或许没那么大意见。

田宅军功爵位制注定了，一旦开战，有人战死，也有人飞黄腾达。

当然了，百姓眼中一般只能看到平步青云的例子，认为自己也会是那个幸运儿。

可要是朝廷强制摊派百姓养马，结果官僚乱加税，各种指派百姓，甚至借此盘剥，搞得民怨沸腾，那就得不偿失。

六国没有一统之前，殷长嬴暂时不想这么做。

单单打六国的话，目前昭国储存的马匹数量已经够了。

真正需要大量马匹的，其实是打完六国，继续对外，尤其是向西北扩张后。

塞北的草原，天地茫茫，一望无际。

去这种地方，难道不靠马匹，反要靠两条腿吗？