历希望在北征结束后，将一批内地军户迁至乌梁海的朵颜三卫故地，并在同年由其亲自操练的四勇营军官分派地方招募军士进行操练，新旗军的兵器甲胄由北洋、宣府、南洋三大军器重镇供应，在无战事的情况下能用六成产能一年武装四个卫轻型装备。

借此逐步将国内卫军发往东洋北亚、南洋新明、西洋印度。

所谓轻型装备，即除火炮外的所有军服、甲胄、冷兵与火器。

皇帝的问题是，既不能接受旧有旗军的低下战斗力，也不能接受北洋旗军的高昂军费，问陈沐该怎么办。

教育上，皇帝通过各省学政大宗师统筹各地学校，将所有县治所旧有的阴阳学、医学、官学统一管理，将地方官学、民间社学该修缮着户部拨款修缮，并想专门开设电报房与线路连接天下学校，将教化百姓当作皇帝的固有权力。

但对于学校改革的学科，皇帝既不想完全依从古制、也看不上徐阶松江讲文院那种专事做官的教育。

并且，既不知道怎么去做，也不知道能不能做，把他脑子里学到的东西学去。

这也是皇帝需要陈沐解决的问题。

而在工业上，皇帝面对的是古代从未有过的新兴工人群体，要说他们也是四民之一，生活方式却已发生翻天覆地的变化，在钢铁需求量激增的当代，他任命徐光启在北直隶重启官办铁冶，叶梦熊在北洋与长城间铺设铁路，进展越快、遇到的问题也越多。

最难的事，却关乎于农民。

皇帝已经发现，工业繁荣的地方，农户越发难以安稳，当工人与商人联系在一起，构成帝国基石的农户却面临前所未有的考验，一方面他们见识到商贾的富贵与工人在休假时大手大脚的开销，另一方面也越来越难以忍受繁重的农事。

人们在抛家舍业投身工厂与吃苦耐劳埋头做事间渐渐取得平衡，可这平衡却是皇帝所不愿看见的。

国家变得富有是件好事，可一旦富有来的太快，则会带来新的问题，贫富差距。

贫富差距最可怕的并非一百个人里只有一个人富贵，而在一百个人有十个人变得富贵，且还有二十个人即将富贵。

这对另外八十个眼巴巴看着的人来说，比受穷挨饿更像噩梦。

万历皇帝罕见地在信里用了一个比喻，他比喻港口边停靠着一艘小渔船，两个人上去了，八个人没上去，人们相互攻击，既谩骂船夫、也仇视那两个挤上去的人。

但船夫没有办法，那船是真装不下人了；那两个人也没有办法，他们千辛万苦挤上船不是为了把位置让给别人。

万历皇帝说这是上天交给他的责任，别人解决不了，只有他能。

只有他能，让港口多停四艘船。